Пострадавшие от карантина: адвокат о перегибах во время пандемии

«Работы сейчас в разы больше, чем в обычное время. Подобный темп, количество обращений и информации можно сравнить только с протестными акциями, когда много задержанных и мы им помогаем», — рассказывает «СПИД.ЦЕНТРу» адвокат «Агоры» Леонид Соловьев.

Сейчас в правозащитной группе работают 16 адвокатов, ежедневно они общаются с 20–30 людьми, а за неделю набралось около 400 обращений. «Мы уже добиваемся системных изменений — власти стали пускать в страну близких родственников россиян, остановлена волна судов о принудительной госпитализации, уволена за профнепригодность главный инфекционист Ставрополья. Любой полицейский произвол тут же будет вызывать ответную реакцию наших адвокатов. Сегодня стартует специальное направление помощи малому и среднему бизнесу», — рассказал 25 марта в своем телеграм-канале глава «Агоры» Павел Чиков.

По словам Соловьева, все обращения можно условно разделить на несколько групп.

Если посадили на карантин

Музыкант Дмитрий оказался в челюстно-лицевом госпитале для военных ветеранов из-за соседки, с которой он вместе снимает квартиру: у него никаких симптомов болезни не было, но соседка 10 марта вернулась из Германии и почувствовала легкое недомогание. Ее попросили две недели поработать из дома. Девушка сходила к врачу и сдала тест на коронавирус, он был отрицательным, повторный тест врачи приехали брать уже на дом, рассказал «СПИД.ЦЕНТРу» Дмитрий. С этого момента неприятные приключения начались для всех жильцов квартиры.

«Бригада скорой помощи приехала через час, чтобы эвакуировать ее в больницу — якобы из-за подозрений на положительный результат анализа, который сделали только что, — объяснил Дмитрий. — Хотя все врачи нам говорят, что результаты делают несколько дней. Бригада скорой угрожала штрафом, Росгвардией и уголовным преследованием в случае отказа ехать в больницу, ссылаясь на какое-то постановление. Соседку увезли, а следующие бригады приехали за нами».

Молодой человек и другие обитатели квартиры пытались оспорить госпитализацию — ведь у них не брали анализы, но все же сдались. «Нас уверяли, что больных будут содержать в отдельных боксах, а нам сделают два анализа, и если они отрицательные, то сразу же отпустят. В больнице началось самое «веселое» — все сидели в одном коридоре и ждали осмотра. Люди с дичайшим кашлем и мы, у которых не было никаких видимых оснований оказаться в больнице», — продолжает Дмитрий.

По его словам, все процедуры оформления в больнице заняли около трех с половиной часов. В палату его определили к четырем утра. На момент написания этого материала Дмитрий и его соседи продолжали находиться в госпитале ветеранов — для пациентов с подозрением на коронавирус там отвели целое крыло. Дмитрий лежит в палате еще с тремя людьми, у двоих из них — диагноз «пневмония». «То есть всех смешали — больных, не больных, подвергнув наше здоровье колоссальному риску. Душ и туалет у нас один на две платы. Никто не гарантирует мне, что я здесь не заражусь и не заболею. Может, у кого-то был инкубационный период. Второй результат теста еще неизвестен, жду его», — резюмировал он.

В «Агоре» Дмитрию пояснили, что отказаться от госпитализации он мог, но за это ему грозил бы административный штраф. А так как он согласился на госпитализацию, то ему должны были разъяснить порядок и постановление врача. Если этого не произошло — действия врачей можно оспорить в суде, считают адвокаты.

«Люди часто спрашивают вообще про законность их изоляции. Те, кто находятся дома, — про возможность выйти, чтобы вынести мусор, выгулять собаку, сходить в магазин», — комментирует Соловьев.

Действие статьи 236 Уголовного кодекса РФ («Нарушение санитарно-эпидемиологических правил») распространяется только на тех, кто получил постановление от санитарного врача и обязался соблюдать карантин. В противном случае угрозы незаконны, объясняют адвокаты. Большинство мер, предпринятых для карантина сегодня носят рекомендательный характер. Заставить всех граждан сидеть дома власти смогут лишь при введении режима ЧС.

Адвокат сразу подчеркивает, что посадить на принудительный карантин — возможно, но по закону не так просто. «Это называется принудительная госпитализация, принудительный карантин, если удобно. Он возможен либо по судебному решению, либо по постановлению главного санитарного врача или его заместителя, причем к нему должен быть приложен порядок прохождения госпитализации и план лечения. Только в этих случаях», — говорит Соловьев.

Мотивированное постановление должно включать в себя план лечения, то есть все необходимые процедуры и препараты, а также порядок прохождения госпитализации, включая бытовое обслуживание, например, вывоз мусора и получение продуктов. Если такого постановления нет, то человек не обязан соблюдать условия карантина.

Александр вернулся из Чехии 9 марта, еще до введения двухнедельной самоизоляции и проверке приезжающих из-за рубежа. А через полторы недели, 21 марта, ему пришла смс о необходимости провести 14 дней в изоляции, так как он был в стране с неблагоприятной эпидемиологический обстановкой. «Пришла странная смс, только она и все. Больше никто не звонил и не писал. Симптомов нет, температура в норме», — рассказал «СПИД.ЦЕНТРу» Александр. В сообщении указали телефон колл-центра, но оператор не смог сказать мужчине, что ему делать, ведь он вернулся до введения обязательных мер.

По словам Соловьева, подобные уведомления и смс не являются предписанием и обязать соблюдать карантин не могут, они лишь носят рекомендательный характер.

Если застряли за границей

В результате закрытия границ разделенными оказались многие семьи, в которых у детей и супругов разное гражданство. Соловьев подчеркивает, что это вторая по популярности группа обращений в их организацию.

Алексей (имя изменено по его просьбе) обратился в «Агору» после того, как застрял в Казахстане. Он уже 15 лет живет в России, его жена и ребенок — россияне, но сам он еще только оформляет гражданство РФ. 10 марта Алексей уехал в командировку в Алма-Ату, а 17 марта должен был вернуться в Новосибирск. Он напоролся не на российские, а на казахские препятствия (Россия закрыла границы только с 18 марта). Как рассказал «СПИД.ЦЕНТРу» Алексей, границы города оказались закрыты, и его не выпустили, потому что нет российского гражданства. «Сейчас я живу [в России] по временной регистрации, часто езжу, и проблем раньше не было. Никогда бы не подумал, что окажусь в такой ситуации. Вообще, последних россиян вывезли [из Казахстана] 26 марта, но я в их число не попадаю. В Алма-Ате границы пока закрыты до 15 апреля, в России — до 1 мая. Все, что мне остается делать, — это ждать. На работу меня перевели на удаленку, живу у родителей», — говорит Алексей.

Юрий вместе с женой должен был вылететь из Еревана в Москву. Супругу впустили, а его самого — гражданина Узбекистана, хоть и с разрешением на временное проживание в России, — нет. Хотя в запрете на въезд было исключение для «тех, кто постоянно проживает на территории РФ», сотрудники «Аэрофлота» в аэропорту сказали, что пускают только тех, у кого есть вид на жительство.

Юрий отправил жену в Россию — дома у бабушки родителей ждала трехлетняя дочь. «Жена улетела тем же рейсом, которым мы должны были вылетать, решение принимали буквально за час в безумном стрессе, сейчас она на успокоительных и валидоле. В Узбекистане я не был с 2016 года — все там продал и уехал на ПМЖ в Россию. И ничего, кроме паспорта, меня с ними не связывает. Я в Ереване уже неделю, снимаю гостиницу, продлеваю по 2–3 дня», — рассказал он «СПИД.ЦЕНТРу».

Его жена пока на домашнем карантине. «Проблемы начнутся, когда ее карантин закончится и придется идти на работу: дочь в сад я водил — у жены нестандартный график. И вообще непонятно, как быть, если я не вернусь, платить няне? А еще и за квартиру в Ереване? Еще больше проблем будет, когда деньги начнут заканчиваться — сейчас двойной расход, и тают они быстрее», — признается Юрий.

У «Агоры» несколько подобных случаев с гражданами стран СНГ, но в Казахстане больше всего. Правозащитники отмечают, что в силу международных договоров в рамках Евразийского экономического союза граждане Казахстана проживают в России без вида на жительство — на основании постановки на миграционный учет. Сейчас им отказывают во въезде в Россию, из-за чего приходится нести большие расходы, чтобы покинуть РФ «в направлении Казахстана» и не оставаться в транзитных зонах аэропортов. В результате принятых российским правительством мер семьи разлучаются на неопределенный срок, во всяком случае — до 1 мая 2020 года, что нарушает принцип единства семьи.

Правозащитники попросили министра иностранных дел Казахстана Мухтару Тлеуберди и чрезвычайного и полномочного посла Казахстана в РФ Ермека Кошербаева способствовать воссоединению семей. Несмотря на то, что в Казахстан запрещен въезд иностранцам, для членов семей граждан страны сделали исключение. «Поэтому “Агора” попросила компетентные органы Казахстана поделиться этим позитивным опытом с российскими властями. Адвокаты попросили правительство разрешить въезд для граждан, у которых есть близкие родственники-россияне», — рассказали в правозащитной организации.

23 марта правительство РФ опубликовало распоряжение, в котором говорилось, что принято решение не распространять временное ограничение на въезд в РФ на граждан государств — участников СНГ, Абхазии и Южной Осетии, «прибывающих в Россию через воздушные пункты пропуска и убывающих в государства своего гражданства через воздушные пункты пропуска и другие пункты пропуска при следовании в государства своего гражданства иными видами транспорта». Изначально в «Агоре» это восприняли, как разрешение на въезд для граждан этих государств, однако на деле все оказалось иначе: по сути, Россия разрешила для них лишь транзит. «Мы читаем поправки правительства Мишустина так, что граждане СНГ смогут въехать в Россию, Пограничная служба ФСБ — иначе. Мы работали в этом направлении, делали запрос и вот, наконец, победили», — рассказал «СПИД.ЦЕНТРу» пресс-секретарь «Агоры» Вадим Мещеряков.

26 марта правительство внесло в свое распоряжение поправки: теперь в Россию при наличии копий подтверждающих документов пускают членов семей (супругов, родителей, детей, усыновителей, усыновленных), опекунов и попечителей россиян.

Потеряли купленные билеты

Если турфирма отказывается возвращать деньги, необходимо написать заявление о возврате и дождаться ответа на претензию в письменном виде. Затем подать жалобу в Роспотребнадзор либо в суд (последние, правда, из-за карантина пока не работают).

Согласно Гражданскому кодексу РФ и специальному Федеральному закону № 132-ФЗ от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным условиям среди прочего относится невозможность туристу осуществить поездку, но по независящим от него обстоятельствам: болезнь, отказ в выдаче визы, народные волнения или стихийные бедствия в стране направления.

Если возникли споры с работодателем

Большое количество людей обращаются по трудовым спорам, связанным с работой на удаленке, говорит Соловьев. Например, работодатель говорит, что не может обеспечить, необходимый доступ к работе. По словам адвоката, все ситуации здесь достаточно индивидуальны в силу специфики занятости.

Если во время карантина человека просят уйти в отпуск без сохранения зарплаты, то надо требовать оформления ситуация как «простоя». В этом случае можно получать 2/3 от средней заработной платы. Но в распоряжении о простое работодатель должен отдельно прописать, что посещать рабочее место на время простоя не нужно, и указать дату возвращения на работу.