Как сообщается на сайте Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, СПЧ рекомендовал правительству РФ не поддерживать проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон от 30 марта 1995 года № 38 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
Ранее Минюст предложил ввести ограничения для ВИЧ-сервисных НКО, получающих иностранное финансирование, — обязательное согласование их программ по профилактике ВИЧ с уполномоченными органами исполнительной власти. В случае, если власти не одобрят эти программы, программы должны быть незамедлительно прекращены, в противном случае НКО могут ликвидировать.
В экспертном заключении СПЧ отмечается, что в представленной версии законопроекта нет четких критериев и оснований, по которым органы власти могут принять решение о запрете тех или иных программ и мероприятий. А значит, НКО не смогут заранее оценить потенциальные риски для своей деятельности, когда принимают решение об использовании средств иностранных источников.
Кроме того, по заявлению Совета, федеральный орган, отвечающий за регистрацию НКО, «не наделен полномочиями в сфере здравоохранения», чтобы компетентно выносить решения по данному вопросу.
Также в СПЧ не увидели четкого обоснования, чем именно вызвана необходимость санкционировать программы профилактики ВИЧ-инфекции, осуществляемые НКО с иностранным финансированием. Правозащитники акцентировали внимание на том, что ранее такая деятельность поддерживалась государственными и муниципальными органами власти.
Более того, в Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в РФ на период до 2020 года говорится о важности вовлечения в этот процесс институтов гражданского общества, в том числе и социально-ориентированных НКО. По мнению СПЧ, создание каких-либо ограничений в этой сфере ухудшит не только положение ВИЧ-позитивных людей, но и в целом санитарно-эпидемиологическую ситуацию в стране.
Представители Совета считают, что принятие законопроекта может повлечь нарушение Конституции страны, а ограничение деятельности ВИЧ-сервисных НКО с иностранным финансированием нарушает принцип равенства общественных объединений перед законом.
В СПЧ уточнили, что в России уже шесть ВИЧ-сервисных НКО признали иностранными агентами или ликвидировали. Принятие закона может осложнить ситуацию тем, что организации будут нести двойное наказание за использование средств из иностранных источников: одновременное признание «иностранными агентами» и несогласование профилактических программ.
Как ранее писал СПИД.ЦЕНТР, о том, что Минюст готовит поправки в законодательство о деятельности ВИЧ-сервисных НКО, стало известно еще в сентябре 2018 года. В итоге это вызвало резко негативную реакцию со стороны общественников и экспертов в сфере борьбы с ВИЧ. Тогда их также поддержал СПЧ, дав негативный отзыв о законопроекте. Кроме того, в декабре 2018 года Владимир Путин в одной из своих пресс-конференций также признал перегибы в отношении общественных организаций, занимающихся благотворительной деятельностью. Правда, тогда шла речь о применении так называемого закона об «иноагентах».