Формальные признаки иностранного агента – это иностранное финансирование плюс политическая деятельность, и если иностранного финансирования эти НКО не отрицают, то политическая подоплека их деятельности еще недавно отрицалась и самим Минюстом. В 2014 г. министерство провело масштабную целевую проверку региональных СПИД-сервисных НКО и не обнаружило политики в их работе – в том числе и в работе тех двух организаций, которые в июне 2016-го признало агентами. Теперь им грозит большой штраф за уклонение от добровольной регистрации, а в перспективе – самоликвидация.
СПИД-сервисные НКО в России почти так же стигматизированы, как и сами ВИЧ-инфицированные. В глазах обывателя СПИД – по-прежнему проблема социально не близких ему групп: проституток, наркоманов, гомосексуалистов. А работа СПИД-сервисных НКО в сфере минимизации вреда – раздача презервативов, одноразовых шприцев и брошюр о безопасных контактах – это помощь тем самым отщепенцам, существование которых идет вразрез с одобряемой на государственном уровне ультраконсервативной моралью.
С конца 2000-х Россия планомерно вытесняла и западное финансирование из сферы борьбы с распространением ВИЧ (но не заменяя иностранные деньги российскими), и западный опыт снижения вреда. Отечественный подход отводит ключевую роль пропаганде семейных и морально-нравственных ценностей – делу, безусловно, важному, но вряд ли эффективному в качестве основного способа противостояния распространению ВИЧ.
О том, что такой подход уже не актуален, свидетельствует официальная статистика Федерального центра по профилактике и борьбе со СПИДом: в 2015 г. в 20 российских регионах эпидемия ВИЧ достигла высшей, генерализованной стадии – когда вирус укоренился во всех социальных группах и его распространение уже мало зависит от групп риска (ежегодно порядка 40% случаев новых заражений происходит в гетеросексуальном контакте). А динамика прироста новых случаев – 10–12% ежегодно – дает основания опасаться эпидемии на всей территории России уже к 2021 г., если ничего не менять. Но в проекте правительственной стратегии борьбы с ВИЧ до 2020 (!) г., который все еще находится на согласовании, по-прежнему есть слова про мораль и нравственность и нет ничего про раздачу презервативов.