Общество

Реформа калифорнийского закона о преднамеренном инфицировании ВИЧ: что она в себя включает и кого коснется?

6 октября 2017 губернатор Калифорнии Джерри Браун подписал подготовленный Сенатом штата законопроект номер 239, согласно которому некоторые из законов штата об умышленном поставлении другого лица в опасность инфицирования ВИЧ будут отменены или исправлены. Данный закон вступает в силу с 1 января 2018 года. Для многих калифорнийцев, разделяющих идеи объективности правосудия и беспристрастного подхода к лечению серьезных заболеваний, включая ВИЧ, принятие данного закона стало знаменательным событием.

В настоящий момент, для человека, живущего с ВИЧ и знающего об этом, вступление в вагинальный или анальный половой контакт без предварительного раскрытия своего статуса и с намерением передачи ВИЧ является уголовным преступлением, влекущим за собой наказание в виде тюремного срока на три, пять или восемь лет. Кроме этого, для вовлеченных в секс-работу людей, живущих с ВИЧ, существуют ужесточенные меры наказания. В процессе расследования преступления закреплена процедура обязательного раскрытия ВИЧ-статуса. И наконец, людям с положительным ВИЧ-статусом запрещено выступать донорами крови, органов и тканей; нарушение этого запрета может привести к тюремному заключению на два, четыре или шесть лет. Все эти законы будут отменены к концу текущего года. 

Пересмотр Закона об инфекционных и эпидемических заболеваниях

Новая версия закона, озаглавленная "О преднамеренной передаче инфекционных и эпидемических заболеваний", фактически выступает заменой текущему закону об уголовно наказуемом поставлении другого лица в опасность инфицирования. В новый закон включены несколько разделов, однако в двух наиболее важных описываются независимые друг от друга, но похожие преступления. В первом разделе говорится о преступлениях, наказуемых сроком до шести месяцев лишения свободы, если человек, имеющий инфекционное заболевание:

  1. ставит другое лицо в ситуацию повышенного риска передачи инфекции
  2. знает, что является носителем инфекционного или эпидемического заболевания,
  3. имеет сознательное намерение передачи инфекции,
  4. не раскрывает своего статуса лицу, подвергаемому риску зинфицирования;
  5. и передает инфекцию данному лицу. 

Эти поправки знаменуют позитивные изменения в законодательной системе. Наказание за передачу инфекции будет значительно снижено и не сможет превышать шести месяцев. ВИЧ больше не выделяется как единственное наиболее серьезное заболевание, требующее особо жесткого наказания. Закон также включает достоверные научные стандарты, необходимые для определения уровня риска передачи заболевания в определенных условиях. В законе оговариваются исключительно ситуации "существенного риска", для установления которого потребуются достаточные медицинские и эпидемиологические доказательства. Действия, несущие малый риск инфицирования, в том числе оральный секс или секс при подавленной вирусной нагрузке, исключены из нового закона. В отличие от закона, действующего сейчас, в новой версии  будут учитываться использование презервативов, терапия (включая АРВТ) и другие факторы, снижающие риск передачи. Это сделано с целью точнее определить понятие "сознательного намерения", которое является уголовно наказуемым. Однако, одного лишь факта отсутствия описанных мер предосторожности будет не достаточно для доказательства того, что человек имел намерения передать заболевание. 

Поправки к закону также включают меры защиты для беременных или готовящихся к беременности людей, живущих с ВИЧ и другими инфекционными заболеваниями, которые бы позволили им принимать необходимые решения, касающиеся беременности и медицинской помощи. Помимо этого теперь в законе учтены меры по защите личной информации, ограничивающие распространение данных истца или ответчика, тогда как в соответствии со старой версией закона нарушители часто подвергались публичной огласке статуса. 

Несмотря на то, что новый закон является шагом вперед во многих отношениях, количество болезней, попадающих под используемое в нем определение "инфекционных и эпидемических заболеваний", может показаться необоснованно широким. Он распространяется на все заболевания "передающиеся от человека к человеку прямо или косвенно и имеющие значительные последствия для общественного здравоохранения." Под это определение подходят грипп, туберкулез, корь и другие распространенные заболевания, передающиеся воздушно-капельным путем. 

Сфера применения понятия "преднамеренное поставление в опасность" сокращена, но у сотрудников служб здравоохранения остаются широкие запретительные полномочия

Несмотря на то, что поправки к Уставу о здравоохранении и безопасности штата Калифорнии не затронули существующие меры наказания за проступки, связанные с поставлением в риск инфицирования, они уменьшают сферу приложения данной части закона в нескольких важных областях. Согласно новой версии закона, сотрудник системы здравоохранения обязан предоставить человеку предписание о необходимости воздержания от определенных действий или поместить его в карантин, в случае если другие меры кажутся "невыполнимыми". Поправки ограничивают сферу ответственности случаями, в которых существует "значительный риск заражения", в отличие от более обобщенного запрета на "подвержение риску". Они также устанавливают временной промежуток в 96 часов после получения инструкции от сотрудника службы здравоохранения, в течение которого проступок является наказуемым. Ожидается, что данные изменения помогут сократить количество преследований в рамках данного раздела закона. Крайне вероятно, что благодаря данным поправкам сократится количество случаев, в которых описанное правонарушение - "преднамеренное поставление в опасность" (“willful exposure”) - используется в качестве отягчающего обстоятельства при рассмотрении других преступлений. 

Несмотря на важные ограничения, в рамках этой части данного законопроекта департамент здравоохранения по-прежнему сохраняет за собой полномочия по контролю и организации наказания для людей, живущих с ВИЧ и другими инфекционными заболеваниями; при этом неоговоренными остаются меры предосторожности, связанные с понятиями намерения, риска, и вреда, оговоренные в первой части пересмотренного закона. Тем не менее, мера наказания является сопоставимой с назначаемой за предумышленное инфицирование.  

Так в соответствии с новым законом, в Калифорнии человек, имеющий инфекционное заболевание, признается виновным в "преднамеренном поставлении в опасность", если:

  1. врач службы здравоохранения или иной ее представитель
  2. в условиях, когда помещение лица в карантин является невозможным,
  3. инструктирует данное лицо о запрете на определенные формы поведения, обладающие высоким риском распространения заболевания,
  4. и данное лицо исполняет данные действия в течение 96 часов с момента выдачи предписания. 

Нарушения, описываемые в этом разделе закона, обладают статусом правонарушения и наказуемы тюремным заключением на срок до шести месяцев, как и в случае преднамеренной передачи инфекции. Однако, в отличие от первого раздела закона, доказать вину подсудимого здесь гораздо легче, так как для этого не требуются ни наличие "сознательного намерения", ни факт передачи заболевания. 

В новом законе не оговаривается, в каких именно случаях помещение в карантин или выдача ордера являются "невозможными". Отсутствие определений в ситуации, когда сотрудники системы здравоохранения принимают решение на свое усмотрение, является тревожным фактором, особенно учитывая, что офицеры санитарных служб и служб здравоохранения могут выдавать запретительные инструкции во внесудебном порядке не один, а два раза. Наконец, второй раздел закона, в отличие от первой, не предоставляет гарантий на неприкосновенность личной информации пострадавшего и подсудимого. 

Устранено несправедливое влияние закона на работников секс-индустрии

Пожалуй, важнейшим изменением в законе является отмена статей о работниках секс-индустрии. В текущей версии закона, если лицо, признанное виновным в занятиях проституцией и имеющее прошлые судимости за преступления в данной сфере, обладает положительным ВИЧ-статусом, это становится отягчающим обстоятельством, за которое к вынесенной судом мере наказания за занятия проституцией могут быть добавлены до трех лет лишения свободы. Как показано в знаковом докладе "Криминализация ВИЧ в Калифорнии", в 2015 году подготовленном Институтом Уильямса - исследовательского центра при Университете Калифорнии в Лос-Анджелесе, занимающегося проблемами сексуальной ориентации и гендерной идентичности, - действующие в Калифорнии законы об ответственности за распространение ВИЧ имеют непропорционально большой эффект на секс-работников, представителей латиноамериканского сообщества и афро-американцев. В 95% всех криминальных преследований, связанных с распространением ВИЧ, в период с 1988 по 2014 год были задействованы люди осужденные или подозреваемые в занятиях секс-работой. Важно отметить, что после вступления в силу измененного закона все текущие аресты, обвинения и приговоры за оказание секс-услуг будут отменены и аннулированы. Основываясь на истории работы органов правопорядка в Калифорнии, можно ожидать почти полного сокращения приговоров, связанных с распространением ВИЧ, благодаря одной этой поправке. 

Более суровые приговоры для обвиненных в сексуальном насилии остаются в силе

Однако, один из важных законов, связанных с криминализацией ВИЧ, останется без изменений. Для тех людей, живущих с ВИЧ, которые были осуждены за "изнасилование, нелегальное соитие с лицом, не достигшим 18 лет, супружеское изнасилование, анальный или оральный сексуальный контакт, совершенные, при наличии заведомого знания о наличии у себя ВИЧ-инфекции", к назначенному судом сроку наказания может быть добавлено по 3 года заключения за каждое нарушение.  

Ни намерение, ни сам факт передачи, ни подвержение риску не являются необходимыми условиями для увеличения тюремного срока. Сторона обвинения в праве использовать результаты предыдущих тестов, проводимых во время предыдущих задержаний данного лица по обвинению в преступлениях на сексуальной почве, для определения ВИЧ-статуса обвиняемого и его осведомленности о данном статусе. Таким образом, в случаях обвинений в изнасиловании и другх насильственных действий сексуального характера, отношение к ВИЧ, как к отягчающему обстоятельству, по-прежнему остается иррациональным. 

В заключение остается отметить. что Калифорнии удалось добиться значительных успехов с сфере реформирования сфер уголовного законодательства, связанных с ВИЧ. Как и в других случаях внедрения новых законов, важно, чтобы правозащитники внимательно следили за применением данного закона, особенно в случаях, когда решения могут приниматься на усмотрение представителей власти, как например в случае с "преднамеренным поставлением в опасность".

Перевод: Алена Мизинова

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции

Подписывайтесь на страницу СПИД.ЦЕНТРа в фейсбуке

Подписывайтесь на канал  СПИД.ЦЕНТРа  в Яндекс.Дзене
Google Chrome Firefox Opera