Основной тезис доклада: странам мира необходим переход от системы уголовных запретов на обращение наркотиков к “регулированию” их рынка. Термин “регулирование”, по мысли авторов документа, подразумевает частичную легализацию их употребления и хранения, но не влечет за собою идеи полного устранения государства из области наркополитики.
То есть взгляд на проблему, который предлагает доклад, подразумевает оппозицию терминов: “запрет” — “регулирование”, вместо привычной российским силовикам: “запрет” — “неограниченный доступ”.
Многие его положения, равно как и в целом идея гуманизации наркополитики, ранее неоднократно критиковалась российскими властями и расформированным около двух лет назад ФСКН. Это ведомство еще в начале десятых, в ответ на весьма прогрессивные разработки российских врачей, выпустило собственную концепцию наркополитики основанную на “прогибицианистких”, то есть сугубо репрессивных началах.
С точки зрения Глобальной комиссии, вещества, которые принято в настоящее время называть “наркотиками”, повсеместно должны из класса “запрещенных” перейти в класс “регулируемых”. А разработка методов такого перехода должна принимать во внимание в том числе экспертизу сообществ, наиболее пострадавших от карательных мер, то есть людей, употребляющих наркотики, убеждены авторы доклада.
Политики должны стремиться к “получению научных данных в области правового регулирования наркотиков” и сами “инициировать программы реформ”. Хотя и могут при разработке нового законодательства учитывать национальные условия.
Низкий и средний уровень дохода страны или институциональная неустойчивость не должны рассматриваться как препятствия для изучения возможности переходов от запретительных мер к регулированию. “Уменьшая разрушающее воздействие черного рынка, регулирование наркотиков может способствовать институциональному развитию”, — подчеркивают эксперты глобальной комиссии.
Более того, приоритет “правового регулирования” перед запретом может быть отдан веществам, употребление которых особенно широко распространено в данной стране (употребление которых носит исторический или традиционный характер и которые являются частью культурного наследия).
В целом, регулирование дает возможность существенного ослабления власти и влияния организованной преступности, а также освобождает ресурсы для борьбы с ее первопричинами и другими видами криминальной деятельности, подчеркивается в тексте документа.
“Регулирование” в случае наркополитики — подход, выводящий употребление и хранение наркотиков из сферы уголовного правосудия, и предлагающий альтернативы наказанию для незначительных игроков на рынке наркотиков