Марина и Кирилл в браке с 2004 года. Она — гражданка России, он — гражданин Узбекистана. Кирилл все это время находился в России по разрешению на временное проживание, но в 2018 году срок действия документа заканчивался, тогда супруги и начали готовиться к получению вида на жительство мужчины. Среди целого перечня процедур понадобилось сдать анализ на ВИЧ — оказался положительным.
До 2016 года это было препятствием — в России попросту нельзя было находиться ВИЧ-позитивным иностранцам. Судьба человека с вирусом была очевидна: никакого продления документов — только депортация. Но Конституционный суд постановил: иностранца нельзя депортировать лишь из-за ВИЧ — необходимо рассматривать каждый случай отдельно. После чего законодательство обновили, и теперь в России могут остаться те, у кого есть дети, супруги или родственники — граждане РФ.
Неочевидные сложности
Вначале Марина и Кирилл действовали сами. Когда подавали документы, на всякий случай предупредили: сертификата об отсутствии ВИЧ-статуса нет. Несмотря на новую редакцию законодательства, сотрудница сильно удивилась. «Она вытаращивается на меня и говорит: „Сейчас я свяжусь с куратором и узнаю, что вам нужно принести взамен“», — вспоминает Марина. По ее словам, женщина боялась, что ее накажут за ошибку. Через несколько визитов куратор все же предложила принести справку о постановке Кирилла на учет в центр СПИД. Однако у мужчины ее априори не могло быть — на учет ставят только граждан РФ.
Пока выясняли, что делать, время на подачу все сокращалось, оставался лишь месяц. Тогда они подключили родственников — дочь Риту и ее мужа Андрея.
Самостоятельно изучив закон, они все же решили обратиться к юристу, который среди прочего дал ценный совет на случай отказа (на его обжалование дается всего три дня). «У нас была договоренность: в случае отказа мы ему звоним, он сразу начинает готовить исковое заявление в суд, а мы на следующий день ему привозим все документы и подаем иск», — вспоминает Андрей.
Еще один неочевидный совет: юрист рекомендовал подавать заявление в начале недели, чтобы в случае отказа было время до выходных. В итоге помощь специалиста обошлась в 5000 рублей, что сопоставимо с госпошлиной за подачу самого заявления на вид на жительство (3500 рублей).
«Юрист подтвердил, что мы действуем правильно, рассказал, как действовать непосредственно в момент обращения в госорган, и он же был нашей страховкой на случай, если что-то пойдет не так. Мы заранее обсудили с ним, что будем делать, сколько будут стоить услуги и устраивает ли это нас», — продолжает Андрей.
Что говорит закон
Для удобства Андрей и Рита распечатали выдержки из законов и показывали их чиновникам, когда у них возникали вопросы.
Таким образом, требование к Кириллу принести справку о постановке на учет было ошибочным. «Сотрудники госорганов, по идее, должны знать закон, но на практике, если это какой-то не часто применяемый пункт, они могут этого не знать», — делится Рита.
Например, в законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ» есть ст. 9, п. 13, где, казалось бы, написано, что отсутствие сертификата об отсутствии ВИЧ — причина для аннулирования или отказа в выдаче вида на жительство. Но есть важное исключение: случаи, предусмотренные «абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека».
В этом пункте написано: если заявители «имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных)) — граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции», то сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции предоставлять не нужно. Соответственно, и отказать в приеме документов из-за его отсутствия нельзя.
Помимо распечатанных выдержек из законов, семье пригодился административный регламент госуслуги — главный повседневный документ в работе бюрократических органов, включая МВД. «По большому счету, законом можно потом размахивать в суде, — говорит Андрей. — Все конкретные требования к заявителям прописаны в регламенте».
Посмотреть необходимые документы и административные регламенты можно в интернете, например, на официальном сайте МВД, в том числе регламент по предоставлению вида на жительство. Кстати, самые важные положения, как и бланки документов, также есть на их сайте, и среди прочего там тоже упоминается, что сертификат об отсутствии ВИЧ не требуется при наличии близких родственников в России.
«Мы разговаривали с людьми в очереди — очень многие не обращают внимания на мелочи, — объясняет Рита. — Они смотрят на образец, но всегда есть нюансы». Рита и Андрей крайне скрупулезно сравнивали все документы с требованиями на сайте министерства и, если что-то не совпадало, переделывали самостоятельно, не дожидаясь отказа в приеме документов.
По своему опыту, они не рекомендуют полагаться на чью-то помощь в заполнении — убеждают, что необходимо все досконально проверять. Например, в справке из банка должна быть указана не только сумма на счету, но и номер счета. «Мы три раза меняли эту справку, потому что в банках обычно есть стандартный образец, и у нас номер счета был не указан, — говорит Рита. — Из-за этого могут не принять документы, и теряется время. В итоге мы принесли свою форму и попросили сотрудников банка заполнить именно ее».
Как принимали документы
Мама Риты — она живет в Подмосковье — с утра заняла очередь, позже из Москвы подъехали сами супруги. Сотрудница помнила их случай, но, как и в предыдущие визиты, боялась что-то решать. «Я бы даже сказала, она настырно пыталась не взять документы, — вспоминает Рита. — Но когда мы ей показали в их же регламенте пункт, она его прочитала и стала сотрудничать».
Рита и Андрей показывали ей выдержки из законов и административного регламента, объясняли, что она ничего не нарушит и, даже наоборот, выполнит все так, как предписано. Очередь уже начала возмущаться, поэтому сотрудница попросила их подождать и время от времени приглашала «продолжить разговор».
по теме
Профилактика
«Для кого-то у нас просто нет вариантов»: как Германия борется с ВИЧ среди беженцев
До истечения срока подачи документов оставалось несколько дней. И они намеревались добиться либо принятия документов, либо официального отказа, с которым можно было бы пойти в суд.
«Если бы я не ссылался на конкретные пункты, если бы не настаивал, скорее всего, мы бы в тот день ничего не добились так же, как и мама до нас, — уверен Андрей. — Опять бы пообещали все уточнить».
Действительно, сотрудница предложила вариант, что документы она пока не примет, но заберет, чтобы съездить с ними на консультацию к начальству. Их юрист предложил согласиться на такой вариант, но с условием, что сотрудница напишет расписку от своего имени с указанием всех документов, которые она взяла. Таким образом переложить ответственность уже на нее, если дело дойдет до суда.
Впрочем, сам Андрей не советует соглашаться на этот вариант в любом случае: «Поданные не в срок документы — это основание для отказа в предоставлении вида на жительство. Доказывать, что это не по твоей вине, очень сложно. Более того, насколько я понимаю, если документы не поданы в срок, нужно выезжать из России и начинать снова с получения разрешения на временное проживание. А чтобы подать в суд — надо присутствовать в России».
Бюрократическая машина медлительна, паре пришлось прождать еще несколько часов, но в итоге документы приняли (о чем выдали справку), и вид на жительство удалось получить.
«Очень важно ни в коем случае не ругаться на сотрудника, не повышать голос, не кричать, — советует Андрей. — В лучшем случае это приведет к тому, что вы наживете себе врага, совершенно не заинтересованного в помощи вам. В худшем — вас сдадут в полицию — при нас было и такое».
«Просто нормальное человеческое отношение — но с четкой позицией: вам положено это сделать, значит, все-таки сделайте», — уточняет Рита. Плюс хорошо подготовленные и проверенные документы.
Имена всех героев материала изменены по их просьбе.
