Как сообщается на сайте «Международной коалиции по готовности к лечению», 27 августа Минздрав РФ на сайте Единой информационной системы в сфере закупок разместил аукционы по закупке АРВ-препаратов.
Последние будут закупаться на дополнительные средства, которые предусмотрены вступившими в силу поправками в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Всего ведомством объявлено 9 аукционов на закупку таких препаратов, как эфавиренз 600 мг, ламивудин 300 мг, долутегравир 50 мг, лопинавир/ритонавир 200+50 мг, ралтегравир, таблетки жевательные, 100 мг, ритонавир 100 мг, абакавир 600 мг.
По количеству упаковок больше всего будет закуплено ламивудина 300 мг (1,7 миллиона упаковок на сумму 367,2 млн рублей; эфавиренза 600 мг (около 471 тысяч упаковок на сумму 295,5 млн рублей). Дороже всего обойдется закупка долутегравира (около 1,47 млрд рублей за 150 тыс. упаковок).
По данным общественников, если все аукционы состоятся и контракты будут заключены по начальной максимальной цене, то общая сумма закупок АРВ-препаратов для лечения ВИЧ в федеральных централизованных закупках Минздрава РФ за 2019 год составит 22,06 млрд рублей.
Как ранее писал СПИД.ЦЕНТР, перебои с АРВТ-препаратами, которые продолжаются уже третий год подряд, были связаны с регулярным несвоевременным заключением и провалом министерством ряда аукционов на поставку данных препаратов. По мнению фармпроизводителей, причина в том, что министерство слишком занизило закупочную цену.
Более того, по сообщениям СМИ, каждый четвертый аукцион Минздрава в 2019 году не состоялся по тем же причинам. По их мнению, провал аукционов был связан с новыми правилами формирования начальной максимальной цены контракта, устанавливаемой госзаказчиком.
Этот порядок начал действовать с 1 января 2019 года и привел к тому, что цены на препараты, указанные в заявках, оказались слишком низкими, в ответ на что фармкомпании стали массово отказываться от участия в торгах.
В августе в ответ на проблемы министерства Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила внести коррективы в закон о госзакупках.
Минздрав, в свою очередь, объяснил массовый срыв поставок несовершенством каталога лекарственных препаратов, содержащих референтные цены, используемого при расчете начальной максимальной цены контракта (НМЦК).
Порядок закупок, предполагает, как это отмечает в своей справке одно из ведущих российских медицинских медиа Vamedicum, четыре модели расчета цены котракта:
-
по зарегистрированной цене ГРЛС (для препаратов из перечня ЖНВЛП),
-
по анализу рыночных цен,
-
по средневзвешенной цене, установленной заказчиками прошедших аукционов,
-
по референтной цене, указанной в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИСЗ).
Модель расчета НМЦК по референтным ценам (четвертый пункт) должна была стать обязательной для заказчиков с 1 января 2019 года. Но каталог ЕИСЗ остался недоработанным, а референтные цены не выверенными.
В итоге по ламивудину, препарату, с которым возникли главные перебои, максимальную цену после провала закупок весной и летом к августу министерству пришлось повысить практически вдвое: со 112 рублей за упаковку — именно такую стоимость предполагали первые аукционы — до 216 рублей.