Теперь для производителей препаратов, осуществляющих полный цикл производства на территории стран ЕЭАС, будут действовать дополнительные преференции в размере 25 % от цены контракта.
Впрочем, нововведения вряд ли коснутся лекарств, используемых при терапии ВИЧ-инфекции, утверждают эксперты. Преференции были и раньше, а новый приказ лишь продолжает ту логику, в которой Российское государство действовало и раньше, считает, к примеру, фарманалитик и директор по развитию компании RNC Pharma Николай Беспалов.
Существенного влияния на рынок, в том числе АРВТ, новые правила не окажут. “Ни в Казахстане, ни в Киргизии, ни в Армении собственных оригинальных препаратов антиретровирусной терапии не производится. Та же картина наблюдается и по остальным сегментам рынка. Речь там, как правило, идет о дешевых дженериках — турецких, например, — которые либо не лицензированы в России, либо уже имеют российские аналоги”, — объясняет эксперт.
Белорусские лекарства, в свою очередь, хоть широко и представлены на российском рынке, как правило занимают дешевый сегмент и тоже вряд ли создадут проблемы для западных фарм-гигантов.
Уже с 2015 года, по знаменитому закону об импортозамещении, российские власти предложили правило “лишнего третьего”: если на аукцион подано 2 или более заявки от производителей из ЕЭАС, все остальные зарубежные заявки на участие должны быть отклонены. Новым приказом лишь допускается, что предложенная “локальной” компанией цена контракта может на 25 % превышать предложения других участников, в том числе производителей из Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении, только частично перенесших производство на территорию стран содружества, если конкурент гарантирует стопроцентную локализацию: от выпуска субстанции, до производства лекарственной формы и упаковки.
Как следует из приложения к приказу, подписанному первым зампредом Российского Правительства Антоном Силуановым, равно такие же правила будут применяться к самому широкому спектру товаров: от картофеля и мясных консервов до мелованной бумаги для печати и электрического оборудования.
Поскольку база для производства не готовых лекарственных форм, а собственно субстанций в странах союза слабее, чем в России, то новый приказ касается в первую очередь отечественных производителей, и препаратов, чье производство недавно было локализовано в нашей стране, делает важное уточнение фарманалитик и генеральный директор компании DSM Group Сергей Шуляк.
“Поскольку условия ЕЭАС предполагают единые правила игры, дать преимущество только российским производителям правительство не может”, — подчеркивает эксперт.
Важно отметить, что в тексте приложения медицинские товары ограничены теми, что включены в 21 графу действующего государственного классификатора (ОКПД 2). Несмотря на то, что туда по факту входят помимо лекарств: перевязочные материалы и диагностические препараты, например, тесты на ВИЧ, учитываемые по графе 24 (Тест-системы прочие) и их закупка не будет регулироваться указанными в приказе правилами.
Ранее в России несколькими крупными фармкомпании было объявлено о стопроцентной локализации некоторых АРВТ-препаратов, в том числе долутегравира, который в нашей стране на базе предприятия «Сервье РУС» будет в ближайшем времени производить российское подразделение GSK.