Общество

Нескорая помощь. Чем государство поможет пострадавшим от карантина?

Россияне боятся экономических последствий карантина больше, чем самого вируса. Это подтверждает исследование центра «Платформа» и одной из крупнейших компаний, занимающихся социологическими и маркетинговыми исследованиями в сети, OMI (Online Market Intelligence). Подробности названного опроса приводят «Ведомости»: 60 % опрошенных боятся именно экономического спада. Инфицирования — лишь 29 %. И, судя по всему, не зря.

Другое экономическое издание, the Bell, приводит со ссылкой на «Деловую Россию» такую цифру: только в Москве работу могут потерять от полумиллиона до миллиона человек, а всего число затронутых безработицей может составить не менее 15 миллионов. В четверг, 2 апреля, президент Владимир Путин во второй раз обратился к нации в связи с пандемией: анонсировал продление нерабочей недели на целый месяц — до мая. Впрочем, и до этого почти все эксперты, в том числе в интервью журналисту Алексею Пивоварову, предрекали, что карантин продлится как минимум два месяца.

В Ухане, регионе, откуда стартовал коронавирус, эпидемия, до того как выдохнуться, растянулась на целых шесть месяцев. Сколько она продлится в России — неизвестно. Прирост новых случаев в состоянии остановить лишь иммунизация, а поскольку вакцины от COVID-19 до сих пор не существует, большей части россиян все-таки придется переболеть им. Желательно в бессимптомной или легкой форме.

Еще 25 марта, на старте карантина, руководство страны, сообщив о переносе голосования за конституционные поправки, перечислило и список мер экономической поддержки лишившихся дохода. Впрочем, как они будут работать в реальности, стало ясно лишь в начале этой неделе. О том, на какую помощь от государства гражданам можно рассчитывать, а на что надеяться не стоит вовсе, и главное — как воспользоваться антикризисными инструментами, — разбор от редакции сайта СПИД.ЦЕНТР.

Что именно пообещал президент? 

Если вы не слишком любите детали, смело можете начать читать этот текст со следующей главы, а эту пропустить. Но для любознательных мы все-таки укажем основные детали. Итак, среди прочего заранее заявлены властями оказались следующие шаги:

Для бизнеса:

  • бессрочное снижение социальных взносов из зарплатного фонда с 30 % до 15 %, чтобы разгрузить работодателей

(но только на зарплаты, превышающие МРОТ; выпадающие доходы социальных фондов в этом случае компенсирует налог на проценты по российским банковским вкладам свыше миллиона и зарубежным безотносительно суммы, который также пообещали ввести)

  • полугодовая отсрочка всех налогов для малого и среднего бизнеса, кроме налога на добавленную стоимость (НДС)

(из основных именно он идет в федеральный бюджет, в то время как остальные достаются бюджетам областным и городским);

  • мораторий на банкротства

(только для предприятий, относящихся к наиболее затронутым кризисом отраслям, если они имеют долги перед арендодателями и займы).

Для граждан:

  • ипотечные и кредитные «каникулы», в том случае если доход гражданина ввиду кризиса упал более чем на 30 %

(больше половины работающих россиян, то есть 39,5 миллиона человек, имели непогашенные кредиты либо платили ипотеку, по состоянию на 31 октября 2019 года);

  • повышенное пособие по безработице с момента фактического увольнения

(размер пособия наконец-то оказался приравнен к прожиточному минимуму, что логично: как выжить, если пособие ниже минимума, то есть той суммы, которая официально необходима любому человеку для физического выживания? Напомним, что по России он с мая 2018 года приравнен к МРОТ и составляет чуть более 12 тысяч рублей);

  • сохранение заработной платы работникам на весь срок карантина, безотносительно того, трудится человек на «удаленке» или отдыхает

(по тому же принципу, как оплачиваются государственные праздники, если они выпадают на будний день, или восьмидневные зимние каникулы на Новый год);

  • ...и связанные с этим льготные беспроцентные кредиты для предприятий на выплату зарплат работникам, вынужденно отправленным на каникулы

(если кафе или парикмахерская закрылась, а работники разошлись по домам, у нее не может быть прибыли, откуда иначе взять деньги на выплату заработной платы, хоть и освобожденной от части социальных взносов?).

Если первые меры — направленные на то, чтобы предприятия не разорились — в основном ложатся на плечи региональных бюджетов, банков и крупных компаний, поставляющих ресурсы или сдающих в аренду площади малым и средним предприятиям (даже при наличии соответствующего судебного решения запустить процедуру банкротства в течение ближайшего полугода им не удастся, а стало быть, не получится и вернуть деньги), то вторая группа — на федеральный бюджет и в целом государство. Причем и пособия, и каникулы (по данным журнала «Эксперт» ожидается, что Центральный Банк в ближайшие недели выделит в общей сложности более 4 триллионов рублей банкам, чтобы покрыть нехватку связанной с этим краткосрочной ликвидности, под ставку ниже ключевой), и  зарплаты (ЦБ уже выделил 150 миллиардов рублей уполномоченным банкам на указанные ссуды работодателям).

На них мы и обратим внимание. Тем более что они напрямую касаются граждан — как уже лишившихся работы, так и попавших под угрозу увольнения вследствие разорения работодателя.

Кредитные каникулы

Что касается «каникул», тут стоит оговориться сразу: кредит, взятый у банка, вернуть заемщику все-таки придется, просто срок его продлится ровно на столько, на сколько взяты «каникулы», максимальный срок которых пока составляет лишь шесть месяцев. Платежи будут пересчитаны, планы погашения ипотеки тоже изменятся путем механического переноса. Если до каникул ипотечных платежей оставалось на 10 лет, то теперь дата их окончания сдвинется. И последний из них банк будет ждать не через десять лет, а через десять с половиной.

Пенни и штрафы, равно как и дополнительные проценты за срок «каникул», начисляться не будут. Уже начисленные «заморозятся». Стоит отметить, что те 30 %, на которые должна снизится ваша зарплата, рассчитываются не от последнего месяца перед кризисом, а от среднемесячного совокупного дохода за 2019 год (по факту это все ваши доходы за прошлый год, разделенные на 12 — по числу месяцев в году). А срок, на который вы хотите взять каникулы, может быть короче 6 месяцев, если вы рассчитываете восстановить свой доход раньше, причем дата начала льготного периода не может отстоять более чем на 14 дней, предшествующих обращению (в случае ипотеки — более чем на месяц).

Кредитор, в свою очередь, вправе запросить у заемщика документы, подтверждающие снижение доходов, а тот должен представить их в течение 90 дней после обращения. При наличии уважительных причин этот срок может увеличиться на 30 дней. Рассмотреть же заявление банк обязан за 5 суток. Если дополнительных документов банк не запросил в течение 60 дней, считается, что каникулы он предоставил вам «автоматически». Более того, банк вправе запросить информацию, подтверждающую снижение ваших доходов, самостоятельно в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, в том числе в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования или Федеральном фонде ОМС.

В случае направления такого запроса банк обязан отдельно проинформировать об этом заемщика. Способ, каким гражданин уведомляет банк о своем пожелании, а банк отвечает гражданину, должен быть прописан в договоре. Плохая новость одна: по постановлению Правительства, опубликованному совсем недавно, сумма кредита, на которую может быть оформлен льготный период, не должна превышать:

  • для потребительских кредитов — 250 000 рублей;
  • для автокредитов — 600 000 рублей;
  • для кредитов по ипотеке — 1 500 000 рублей.

Таким образом из-под действия закона выводятся практически все столичные ипотечные заемщики (тут не бывает таких дешевых квартир). Впрочем, они могут воспользоваться теми «ипотечными каникулами», что существовали ранее и были прописаны многими банками в самих кредитных договорах. Как правило, они рассчитаны на людей, вовсе потерявших работу или трудоспособность, например, в случае инвалидности. Стало быть, никаких новых возможностей для людей с кредитами, превышающими указанные лимиты. Как воспользоваться уже существовавшей процедурой, еще в 2019 году писали «Ведомости» (по ней ипотечный лимит равен 15 миллионам рублей).

Кроме того, собственные «карантинные» программы уже анонсировали некоторые крупные банки, например, «Альфа» (см. здесь) и ВТБ (см. здесь). Воспользоваться ими в качестве альтернативы при определенных условиях также имеет смысл.

Пособия по безработице и выплаты

Итак, размер пособия, как мы уже сказали, наконец-то оказался приравнен к прожиточному минимуму, а тот еще с 2018 года — к МРОТ (минимальному размеру оплаты труда), в настоящее время по России составляющему порядка 12 000 рублей. Москвичи, если будут признаны безработными официально, по указу мэра Собянина с 1 апреля по 30 сентября 2020 года имеют право на региональную компенсационную выплату за счет средств бюджета города Москвы в таком объеме, чтобы общая сумма выплат с учетом пособия по безработице составляла 19 500 рублей. В Подмосковье по той же схеме выплата по безработице составит 15 000 рублей. 

На выплату могут претендовать все безработные граждане, имеющие соответствующую постоянную регистрацию, с начала 2020 года проработавшие не менее 60 дней и уволенные:

  • по собственному желанию;
  • в связи с сокращением штата или ликвидацией организации;
  • по соглашению сторон.

Если сотрудник оказался уволен за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, надбавка не полагается. Те, кто проработал положенные 60 дней, то есть лишился своего места как минимум в марте, но уже успел получить статус безработного, автоматически получат перерасчет по новым надбавкам (пособие так же, как и у новых безработных, составит 19 500 рублей).

Как получить названный статус? В столице для этого необходимо заполнить заявку на сайте Центра занятости населения (czn.mos.ru), приложив сканы или фото:

  1. паспорта;
  2. трудовой книжки;
  3. документа об образовании;
  4. справки о среднем заработке за последние три месяца.

Последнюю придется отдельно запросить у работодателя.

Пока столичные и подмосковные компенсации предусмотрены лишь до 30 сентября 2020 года, как и многие другие временные антикризисные меры. Процедура признания безработным следующая.  

Сначала в течение 10 дней с того момента, как вы подали документы, сотрудники центра занятости должны попытаться найти вам «подходящую» (то есть сопоставимую по квалификации и условиям) работу на бирже труда. И только потом имеют право принять решение о признании вас безработным. Не найдя вам места, центр занятости может отправить вас на профессиональную подготовку. В этом случае вам положено не пособие, а стипендия, вместе с региональной надбавкой она в период карантина должна составить те же суммы, что и пособие (19 или 15 тысяч, в зависимости от места регистрации).

Те, кто в 2020 году не был официально трудоустроен и не отработал положенных 60 дней, не могут претендовать на указанное пособие. В том числе самозанятые граждане (репетиторы и так далее), ранее официально не оформившие свою деятельность. Важно и то, что указанная выплата не положена тем, кого работодатель отправил в отпуск без сохранения зарплаты. И тут стоит перейти к последнему пункту.

Неутешительный прогноз

Одной из самых действенных мер поддержки граждан, как казалось на старте карантина, должны были стать льготные беспроцентные займы на покрытие зарплат для малых и средних предприятий. Именно они должны были позволить не разориться работодателям и продолжить выплату заработных плат во время вынужденного простоя и падения выручки. И именно с ними связаны наибольшие разочарования: кредиты будут доступны только отраслям, официально признанным наиболее пострадавшими от кризиса, и покроют лишь незначительную часть заработной платы — в размере уже упомянутого МРОТ.

В кредитовании смогут принять участие все банки, имеющие для этого достаточный рейтинг, но преимущественно оно ляжет на плечи тех банков, чьим зарплатным клиентом является конкретное предприятие. Так как деньги на покрытие зарплат — это не государственная субсидия, а кредит, хоть и беспроцентный, многим работодателям из затронутых кризисом областей все-таки придется либо обанкротиться, либо перевести персонал в неоплачиваемый отпуск.

Для малого и среднего бизнеса и кредиты, и мораторий на банкротство, как и все остальные меры, ограничены утвержденным правительством списком «наиболее пострадавших областей экономики». В него входит деятельность кафе и гостиниц, но не входят, например, услуги дизайна и торговля непродовольственными товарами. А дизайнерские конторы и закрытые магазины электротехники от кризиса пострадают не в меньшей степени, чем общепит. Таким образом, многие квалифицированные сотрудники из отраслей, не вошедших в список, по результатам карантина все-таки окажутся без работы, среди соискателей (в лучшем случае) повышенного социального пособия.

Все это весьма далеко от тех мер поддержки населения и бизнеса, которые уже приняли или собираются предпринять богатые западные государства. Все американцы, безотносительно того, потеряли они работу или нет, получат пособие в размере 1 200 долларов, немецкие самозанятые граждане и мелкие предприниматели — единовременные выплаты размером 9000 евро. Британские предприятия смогут за государственный счет компенсировать работникам, направленным на карантин в вынужденный отпуск, до 80 % их зарплат (российский МРОТ составляет лишь 30 % от средней по стране зарплаты). Дания компенсирует компаниям 75 % зарплат сотрудников, столкнувшихся с временным простоем. Все это — не считая моратория на выселение арендаторов со съемных квартир и малых бизнесов из нанимаемых помещений.

Подписывайтесь на канал  СПИД.ЦЕНТРа  в Яндекс.Дзене
Google Chrome Firefox Opera